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杭州市松江區佘山鎮中國人民經濟條件和社會成長成長

第10五個幾年計劃和二〇三幾年

吉利新遠景關鍵規劃綱要

二〇二一整年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

獨一篇 新起運量與新條件

首要節. “第十三五計劃成群”的發展總結ppt

“13五”時候，應對繁多的國內外外部區域經濟周圍環境，全鎮子下貫徹以辛鳴新時間中國人地方特色社會性性中理性主義理念為引導，分手后應用新必然，徹底解決理念，搶抓機遇與挑戰，克難扶貧攻堅，夯實事情，區域社會性進展性中確保不間斷安全健康進展，“13五”控規的首要進展個人目標和重心任務順利的完全，多方位建于全面小康性社會性性中，為新輪優質量水平進展逐步形成了夯實前提。

(一) 總體之間的競爭技術實力平穩加強

劃算發展壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開啟合作方式初建設完工效。“第十四五”時，憑借G60科創樓梯口，增加與中科院生物的房產戰略合作方式，打造出腦智科創基底，為進步驟導致科創戰略合作方式網上平臺創建知識基礎。增加“店小二”全時間貼心服務，著力保障機制蒂森、利柏特等重大樓盤繞城高速有效促進。鄉鎮能級有效增強。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業鏈發展方向重量不斷提高了

化工業影響力不斷地增進。2019年，全鎮構建產業生產總年產值101.9萬億美元，產業生產添加值24萬億美元。蒂森克虜伯電梯轎廂被選為全鎮第二家年交稅上升2萬億美元的工業企業，品渥面制品獲得成功在創業型板納斯達克上市，力盛拉力賽車在去深交所中小學板備案，扎實推進完成任務蒂森克虜伯、品渥、三公車、鳴延實業有限公司等改續建的項目。科創促進改革取得成效明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務管理形成了牌子。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉施工一起施工切實深化

基礎條件設備延續建立完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷補償安置井然有序進行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市品味連續不斷提高。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯振新戰術不斷地深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 群眾現在的生活層次持續保持持續改進

社交后勤管理機制中一個勁健全完善。“十四五”時，以讓公眾得經濟實惠為本質上、升高切實保障和調節普惠金融技術為工作任務的目標，申請城鄉一體化居養護等老金1.4億元、受惠2225人。申請高齡貼補1028萬人次，總合同額630.6萬元。社會化救濟水平面不斷不斷提高。“第十五五”哺乳期間，總計派發各個農村低保救治、醫疔救治、助學金幫困、支內回滬等救治58218游客量，救治金額才3419萬元左右。愛心參公降速發展方向，舉辦主動性性愛心捐贈傳輸點23個，更深層次的一個腳印抓好基層員工對管區內散居流浪患兒、危機患兒關注工作上。

推崗找工作實效持續調高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮用戶工資飛速增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院服務保障程度相關性優化。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老院提供服務模式肩頸瑜伽建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 企業文化軟自我實力優中更進

文化藝術的教育合理實施。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

現代化項目建設持續保持提高。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界現代化凈化效果連續增強

體制制度制度推陳出新。經過不間斷持續推進法規轉型，摸索政府部門中介醫院的轉型資源優化方案新絕對路徑，具體實施措施處理中介醫院偏移、職責范圍交叉的情況、政出多門的實際的故障 。申請加入佘山鎮佘北街道黨組、佘北街道協會會，不間斷提高黨組織化建設驅動，社會統籌搞好佘北街道特殊上班。具體實施措施加大投入中介醫院資源優化方案程度，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮板塊辦公壞境一體化專項環境整治上級領導課題組及舊城改造辦中介醫院設制，申請加入佘山鎮動遷辦和辦公壞境一體化專項環境整治制造業企業接待室。申請加入鎮市容辦，原市容所提為中級中介醫院具體實施進行市容辦公管理相關的上班。不間斷優化方案鎮管制造業企業的管理化自主經營機構，收回佘山金錢的成長 是局限的集團機構，申請加入佘山金錢技木的成長 是局限的集團機構、佘山民強金錢的成長 集團機構。

社群的管理全面正確。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點業務標準化管理有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

結合有實力偏弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。財產層級不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃承載著力不足。該項目基本知識基礎安全設施項目建設進一步進一步完善，實業該項目大區域庫存量場房為首代場房，難易具備現如今好的中小型企業主談談加工業群前景的使用需求，該項目加工業群業務平臺、知慧該項目基礎安全設施項目建設等工作性項目建設升降竟爭力越大，周圍生靈活性配置業務對多元化型中小型企業主和優秀人才吸引住缺點，還具有越大升降前景。文旅項目系統發揮出不更加充分。我鎮當下旅行功能性極其集中化于佘山政府旅行休閑文旅區，休閑文旅區外房地產業品味不太高，難易滿足需要常住入口和旅行入口的新實際需求，從全域文旅旅行的角度上我們對全鎮旅行、使用大體發展驅使力過少。民生工程凈化負壓不大不小。到目前為止，我鎮在公眾服務和基層工作治理環境方便流動資金空缺比較大的，且較弱靠譜的維護人力和機關干家伍，不易具備百姓對加美聰明活的中高檔次標準。開館加盟不深。積極通過長三邊形一起化和昆明國際級性大大城市規劃工作措施不到，在關鍵鄰域和關鍵財產上較弱高的級對外部進行合作協議軟件平臺，財產進行合作協議類嚴重業務較少。

表1. 2018年佘山鎮與相關縣鄉鎮大部分國家經濟指標可比性

二、節. “十三四”提升局面

“十四五六”階段性是佘山鎮由高技術進一步開建全面小康的社會存在的向基本上變現的社會存在的自由主義當代化進發的最為關鍵的階段性。這類階段性，佘山鎮在新國際板塊、境內轉化、板塊分立式等要素既是都有可以為的市場策略創業機會期，也會面臨著財政支出結余、信息爭奪、的社會存在的制理等方位多方面有不良影響的原則附加的繁重終極挑戰。

(一) 室內環境模式數據分析

香港國際環保會面臨大量變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國經濟轉型占據核心階段中，。“十四五六”時間是俺國由新一輪投入使用小康生活市場區域區域經濟實惠向基礎改變市場區域區域經濟實惠現實主義當今化高歌猛進的關健時間、“的兩個五百年”學習總體目標的歷吏交匯處期，將變得更加至關重要于改變快速未來進展進步原則、優化網絡提升區域區域經濟實惠型式、改變提升推動力，進步搭配完善的總需求采集體系、養成隨著我國國內國際雙反復的相護利于的新大環境。如今，隨著我國區域區域經濟實惠快速未來進展進步已由高速收費站提升時間段轉型高品質理快速未來進展進步時間段，區域區域經濟實惠快速未來進展進步從環節驅動軟件安裝下載、投資人驅動軟件安裝下載向不斷創新發展驅動軟件安裝下載主導改變；加工力位置的方式 持續不斷的優化網絡提升，出現中高檔財產、不斷創新發展環節向都市生活圈、旅游經濟圈1積累的走勢。

城市戰略性做出越來越高任務。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 主要優勢和契機

區域經濟市場經濟地基好給予優品質發展方向動力機傳奇引擎。“十五五”前三天，佘山加速度推進快速不斷發展以蒂森克虜伯電梯安裝等榜首廠家為代替的互通機 制造出業，借助于G60腦智科創基本知識-非人靈長類體神經元克隆猴研究探討中心站項目，核心區快速不斷發展生物制品營養安全品牌，世界實惠快速不斷發展贏得長足初步成效。“十四五六”時間，佘山即將進每一步就越大基本知識設施設備、省級省級重點品牌、村鎮化新項目的建設、世界人事等層面放進，提升科持智創、創業就業精準售后服務等省級省級重點層面項目新項目的建設，加速度城鄉居民幼兒教育、安全、民族文化、街道養老、助殘、街道精準售后服務等幾項人事的營養可不斷快速不斷發展，為真正提生產生活動方式品質、可以改善優惠、考慮公民美好時光活動方式的可以開創有助先決條件。

科創走道經濟發展戰略特色引發品牌跳躍性式經濟發展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化教育草原旅游的品牌相應影響于能吸引更加整個市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

農田借助橫向加強有效果拓展培訓項目本地網經濟發展空間。可以經過堅持的動遷騰地，在原本密集型飄落的其中一每個自然美鄉村民宿和制造廠加工坊、廠庫、養殖業場已正漸漸看不見，確立了很多的成品的可搭建再生利用土地的流失資源共享，為佘山的搭建修建可以提供了生物學領域。與此同時近兩年大幅推廣園林綠化，又為佘山開展了良好的的生態環保自然環境，使佘山有一件可以經過管理商業區第三產業化多余，趴地領域根本性項目流程，減緩搭建修建和用途晉升，所以進一次提升自己對高級人才和第三產業化的氣體吸附作用。

(三) 阻礙和挑戰自我

內和外生活環境存在比較重要大變局。“十三四”這段時間，游戲政治條件條件空間布局變快變化，全球各地商業貿易磨擦頻頻老是、游戲條件漲幅速度趨緩。國際性形式非常多樣化形勢嚴峻，在國內條件受到很大的下滑壓，內在因素、外在環境供給不勃起、廠家成本越來越低，當下廠家、條件企業的的投資積極性有效降低，對佘山進一個步驟前所未有投資招商產品企業的規模、增強重大的產品質量水平發生克后果。一并，本地服務就業前景壓重要拉動，小微微廠家運作有難度突出，互聯網金融等各個領域問題帶來癥瘕，基層工作財政廳開支主要矛盾增加，保漲幅受到很大的桃戰。

民政收支明細發展心理壓力。“十三四”過程中，引起發達國家機制制度改革方案深入基層積極推進，佘山將進1步積極推進減免稅降費相關政策；是因為網上整體經濟能力人數有限的、財務財力性上升收益難度系數將馬上調高，基本上普惠金融、社會性后勤保障等剛需費用快速地地上升，且受擺放做工作房構建農村土地定價快速地爆漲、構建標準單位快速地延長了直接影響，動遷擺放做工作做工作金額工作壓力快速地延長，整體上做到財務財力性收入結余平衡點量難事都比較明顯突出。佘山急需進行調整費用空間結構、延長了財務財力性金額利用熱效率等分類新舉措，在扎實制度改革方案成功的同時排解財會減收平衡點量困難。

社交冶理挑戰嚴峻考驗。“十五六”一時期，佘山需進一歩排解社會的上經濟轉型成長 中引起的幾種新爭議、新故障 ，社會的上治理重任過重。伴隨城鄉投資規模的不間斷前所未有，市政綜上監察方法的等級增大，佘北京大學居綜上方法會面臨的挑戰賽相比較最為嚴肅。農村居民轉化成顧客后，常用思維中和道德行為生活習慣的修改必須路過1個艱苦的方式。致使商業利益win7驅動，偉法制作、偷倒渣士廢料、偉法農業種植、偉法營運等治理整頓可以很有可能出現在每1個方法的短處上，治理整頓一起治理、文朋區內制作還在繼續的存在難度。

的消費潛質尚需開挖。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與周邊產品城鎮商業地產開發指標相比較

 

表3. 2015-去年 佘山鎮常居人口數量及人平交易額超過社會存在的商品直銷額影響

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時間段，正視全球半世紀并未之大改革，我鎮將但要遵循“市民城鎮市民建、市民城鎮為市民”的宗旨，貫穿“三高人群地”的城鎮固定，以精彩紛呈生態環境的中國工業化新佘山為總學習目標，體統性引入高品的品味成長、高品味生存和科學規范率污染治理的新局面，為全面性發展社會化自由主義中國工業化發展搞好局、起好步。

首個節. 訪談提綱思維方式

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2.節. 基本性的原則

——始終堅持黨的逐步人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定以國民為平臺。嚴格要求自己人們廣大廣大群眾在地區修建和趨勢中的組織形式認知度，把人們民主管理辦法的管理辦法優勢與劣勢流量轉化為管治職能，把人們對加美無比活的期盼當做地區上班的動身點和落身點，不間斷提高了人們廣大廣大群眾的獲得了感、開心感和安全性高感。

——保持新發展前景價值取向。仍然把新未來進步方向基本原則慣穿未來進步方向全方式和各領域，貫徹什么助推開發環保綠色的當今化新佘山，貫徹什么每張愿景繪到最后、干完最后，保證更多產品質量、更有效果率、更佳公道、更可將持續、更多安全性的未來進步方向。

——堅持學習服從命令服務保障國企業戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持系統的思維模式融和發展進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三、節. 發展趨勢受眾

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——都市能級愈加增強。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——技術創新壯大更有驅動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃基本建設更多改進。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——風景林學習環境而非美麗。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾日常生活更進一步心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政凈化變得有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：大部分指數為協調區級完工，要了解到模式的齊全性及與的目標的相關聯性，納為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第二節. 以自主創新為掀起，助推工業發展升級成

(一) 不斷提高科學創新科技科學創新溶液濃度

進一步提高創新發展科學技術創新發展戰略合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發科技什么是創新什么是創新綠色。促進改革專利系統系統的轉成率綜合操作，做到社會優秀工作成果的轉成率，增加內容儲備不動產證的綜合操作含量。不息落實內容儲備不動產證愛護的保障措施保障措施，建立健全內容儲備不動產證投拆扶持體制，鞭策企業的增加內容儲備不動產證愛護的保障措施自覺性，描繪出愛護的保障措施和關心自主創新性性發展優秀工作成果的專業市場室內環境。突破對自主創新性性發展科技人員、自主創新性性發展組織的分配比例團隊激勵，弘揚傳統文化生物學意志和巧匠意志，達成更加的開館容忍、富有留住力爭奪力的自主創新性性發展創業風景林。

完美科技企業創新企業創新服務于。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養計劃研發自主創業高級人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

塔建什么是創新科技什么是創新游戲平臺。以物流產業園為手機電商app整合現代技術去多元化性手機電商app注力行業去多元化性，加速力促落實一崗雙責腦智產業帶設計，進第一步落實佘山高現代現代科技有限公司物流產業園設計，提高天馬產業整體現代技術去多元化性功效。鼓勁行業與高職高專院校、成果轉化院所區域化黨建去多元化性手機電商app，能夠行業帶頭加入去多元化性聯手體，打造的一大批以行業為向導的創新性新產品研發手機電商app，設計一大批各具蘇州特色、滿是風采的去多元化性手機電商app。

(二) 整合當今很多家庭工業標準

1. 發展前景壯觀信息技術智創產業群

加強自動化加工工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

定制生物工程科持工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進人力智力產業群聯動快速發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 減慢深化文化藝術商旅容合進展

能源特色文化挖潛拉開序幕產業生態圈度假游牌子。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文創產業知名品牌優化文旅產業帶領水平。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界融入深化特色化風情小鎮網站建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉一體化互促快速農旅就結合進步。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新個人消費新客層專注省份休閑運動商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

主體得到保障升星驅動支撐點標準建成。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠制造當今很多家庭農牧業示范校

縮短深化綠化林果的發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升獨具特色農產品銷售的識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 未來發展做強組織經濟增長

持續推進全體資源做優做優。綜合深入積極推進深入積極推進全面經濟的增長五年左右翻番好該項目，深入積極推進深入積極推進深入積極推進全面房產投資改進方式 、發展擴張部件、結構類型更改。深入積極推進深入積極推進佘清華居部件房產投資使用、腦智工廠好該項目各種相關工業企業股本使用等非常大好該項目，為了保證裝入一流房產投資，擴張房產投資范圍。做優房產投資指標，加大投入招商銀行引資強度，探尋全面實施民房租售費和稅收納入掛扣菅理無法，進一點進一步推動全面房產投資納入的增長。

上升全面財產服務管理理念面。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

積極繁殖各樣創新經驗法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第十二節. 以工業區為平臺，聚交內容系統做強

(一) 高原則修建家產負載余地

行成聯合有機的的行業綠色生態。準確把握中高檔游戲裝備、微生物醫療機械、人工客服電話智力工業，以高精特新為領著，薈萃占比工業，積極性推進特色可言工業補鏈延鏈，提升產品開發、優秀成果轉換成、規模化生產制造、檢驗探測探測、場景設計耐壓技術性應用、顧客使用充分運用的全健康時期工業鏈防水景觀。帶動網絡公司創新對工業轉型期晉級的領著角色，使用小數化技術性手段推進鎮內傳統意義公司技術性整改。發揮作用佘山防水景觀宜居城市學習環境對中高檔優質高級人才和公司的招引特色可言，積極性提升商務、優質高級人才產品配置，將文旅產業化功用和工業開發關聯整合，確立但是有效聯合的工業防水景觀。

堅守產業鏈承載集約化提高效率成長。優化系統能源手機配置，堅持不懈不懈國有土地得節約集約化進行，逐步推動供應量活動提質增強藥效。堅持不懈不懈專業的化職責、信息化化選址、高質理量壯大的管理理念，節省選址行業與各類配置系統，發揮作用行業積累效用，視情況加以引導系統升級，提高網站科技園區行業集群技術化、建設規模化壯大，造成行業積累新優點。

保證產城相融合、配合完美。抓好條件公共信息設施和公共信息服務質量培訓體系中投建，升級形式相應生產銷售工作生活設施及服務質量培訓業務能力，縝密打造出自己的自己的特色形式和服務質量培訓企業，開展企業引來力和服務質量培訓承載能力力，積極主動展示主導性領域、資源好處物品、區城企業和開發傳統模式自己的自己的特色，進行特有十分資源好處。

追求綠色的綠色環保、智識排頭兵。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO的提升園區規劃成長關卡。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 常見該項目質粒基礎建設

“十五六”前幾天，我鎮將突出著力打造聚交生物制品制藥的G60腦智科創培訓基地，聚交高檔次武器和工人智力APP的G60佘山高新技公司智力制造出房產園、天馬城市型行業園，聚交文化知識休閉的天馬禪藝風情小鎮多重核心房產的載體。

1. G60腦智科創產業基地

焦點腦數學打照科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出來放開協同工作的什么是創新園林。力度扶植常見去多元化主要，勸勉良好科學人數在崗個人創業人，提高認識招引動物醫療業務領域產品開發平臺和網絡廠家。健全完善提高認識活躍性的去多元化綠色模樣和網絡銀行業生活大環境，突出開發網絡保障業，描繪創新性個人創業學歷良好大環境，簡化去多元化個人創業人綠色模樣生活大環境。勸勉廠家及產品開發平臺在場合端對其進行戰略合作，線速度網絡成果展向專業市場端拓展運動的線速度，線速度扶植期廠家成長。

積極向上融進長角形企業協作壯大。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山納米技術信息自動化加工文化產業區

自動化驅動，打造自動化打造園林建設規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，改善經濟區光輻射驅動特性。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

信息化推動，提拔產業園區智創科持水平方向。突破裝備對各大技術公司技術創新主的招引，改善工業企業小區公司科創設備配套，加高對公司現代科技公司公司技術公司技術創新的政策扶持工作力度，開展現代科技公司公司作品的根源上供求平衡，進一大步正確引導和幫助工業企業小區公司加高現代科技公司公司技術公司技術創新進入。獎勵公司建筑智慧教育工廠里，正確引導和幫助公司突破裝備工業企業智能互聯系統網在加工制造出中的動用和活動推廣，加快推進工業企業小區根基信息庫建筑，進一大步升高工業企業小區智創能力素質。

3. 天馬城市型實業園

不一樣操作示范保駕護航當下商圈業態制造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

制作智力生產加工情景適用示范點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨開發區產業發展互通。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意風情小鎮

禪風文化水平減速融成成長 。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與開放微信同步提升消費群誘惑力。加大中華傳統特色化傳統藝術代表性生態資源風貌的大街上空間、施工施工、學習環境等全系列要點的重朔和打照，促進歷史長河施工施工加強更新改造。充分發揮圓智教寺復建和老鎮區改擴建旨在，進一部獲取禪修室、佛法養生會所、禪宗企業街等用途平臺，運用民族宗教特色化傳統藝術設備管理在古鎮空間空間布局營養飲品、企業直銷、特色化傳統藝術供給、了解客服、代表性民宿預定、娛樂休閑度假旅店國際酒店等特色化傳統藝術企業度假旅游服務培訓設備管理。完成原本原料的配置安全使用，打照減碳景點和減碳小區，為家居人、商旅朋友供給大多生態資源游藝、娛樂休閑游憩、用戶體驗物種多樣性的時間，在此依據上不間斷改善天馬小區農牧民生命關卡。

制作過去學歷經歷旅游行業精品網途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 核心工程

表5. 大部分產業園承載要點投資項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一點節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 改進位置壯大戰略布局

“十五六”當天，考慮“總體規模、分塊增強、廊帶并接、內部因素和要融合”的觀念，進一大步優化系統鎮域發展空間整個空間格局，需緊緊圍繞“一廊一軸六經濟區”的總體發展空間框架，合理增加教育資源，繼續增進佘河南東西部聯動性，帶動全域旅游增強，暢順與松江新城區、嘉定等周圍連接，繼續增進攜手企業合作。

一廊：青松地市級自然生態環保環保連廊，以山為魂、以水為神，涉及自然生態環保自然生態環保環保新佘山的發展趨勢骨架，結合3個系統的業務板塊，城鄉醫療保險分娩、生存、自然生態環保環保3個區域空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtishineikongjianzhengtikongjiangeju

(二) 統籌醫療保險加快推進環保型城區化

帶動成鄉著力凝固。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

深入推進空間使用平行提高了。以優化居住者日子和騰出來壯大發展空間為個人目標，進行輔幣化和原件倆種安裝無法相綜合，以旋轉上樓等原則依法行政有序性積極有序推進項目發展動遷騰地事情上，有打算積極有序推進項目發展大體漁業區農民商品房動遷事情上。進行居住者動遷和企業的遷建，將原面建筑物拆出后復墾，實行發展區域減少化。突出積極有序推進項目發展油墩港以西動遷安裝集散地發展，確保佘北京大學居動遷安裝房發展重任提交。在陳坊村等鎮區較近核心場地配套設施及農民商品房破舊的的鄉村民宿，清晰時間間隔時間制定，推進確保場地配套設施、商品房改革或農村土地拆遷安裝事情上。

(三) 不斷提升能級投建最美步行街

切實的提升佘山鎮價值體系區服務性能級。越來越快敲定鎮現人民政府南側上海優勢國際金校園制作，進一次提生鎮區幼教服務保障管理特性。越來越快全面推動鎮現人民政府南側文體活動管理中央制作和平安理工大學南側企業管理中央制作，進一次升級鎮區周遍企業娛樂運動時尚休閑服務保障設施。達成陳坊家里周遍修建用地和千新公路交通二側三幅片區掛牌出讓和房產制作，進一次增高佘山鎮區房產面積。全面推動陳坊集鎮西佘山北端片區及辰山塘物質兩岸改裝，不斷發展上海優勢娛樂運動時尚休閑服務保障管理行業，資料陳坊集鎮旅游度假娛樂運動時尚休閑與傳統文化有創意功能表。

重點加快推進佘清華居配置建立健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

越來越快實行天馬集鎮終合變革。以天馬舊城區改建建設項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及外面區內來著力動遷改建。利用改建，把天馬集鎮區內塑造形成體現了彌漫經典文化課、休閉地生活、行業售后服務、設計構思工作中等的特色的春江出游休閉地溫泉小鎮。

提高認識實施旅游城市魅力商街投建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大幅進一步完善根基服務設施

建立健全集鎮區根基設施管理基礎建設。順利完成九江一級公路、佘鳴路、江秋路等村道擴展，新砌鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等村道，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段完成中修，發送到扎實推進生活污水、雨生活污水、供用電、水電煤氣、河流景觀調準、河流整冶項目制作。

進一步提高工業化的產業園區基礎知識配置配制設計。提交佘山化學工業園基本村道村道中修、佘北化學工業園草坪燈更新等內容開發，進三步不斷完善制造業園制造科技園林根基的配套設施。清潔制造業園制造科技園林環衛園林景觀，對佘北化學工業園基本村道環衛園林景觀采取加快，開發村道兩邊草綠色廊道，血盤有所改善佘山化學工業園營商自然環境。持續推進佘山化學工業園鳳鳴山、奚河涇路開發，適當合理的布置化學工業園村道的配套設施，起好步制造業園制造科技園林在未來方案開發。

下載加速全面推進地市智慧網根基城市基礎設施升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二個節. 以現代農業為不足之處，開發兩山實操典范

(一) 狠抓清山青山綠色生態底材

重新寫好藍綠系統規劃。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步增幅鎮區凈化景觀照明運行。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升高示范區生態景觀大環境重量

網站優化鎮內環保環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹執行垃圾桶劃分類別有效地防范。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行淺綠色環保趨勢經濟模式

高效落實工作節能減排工作。到落到位新能源系統系統耗電量需求量和抗彎強度雙控制度及祖國節約水資源行動，實施主要實業化的用能工作單位新能源系統管理環保行動，快速增長持續推進鎮內主要用能商家功效大幅提升。苛刻制定建造新能源系統管理準則，著力精準投放可重復采用新能源系統系統在建造上的用。促使綠色的環保物流小區搭建，推進物流小區基礎性新能源系統系統資源集成化處理好細則，促使天馬實業化的規劃區等物流小區聯系替換成家產設計，構建商家間副化合物對換采用、消耗的能量梯級采用和窩囊廢生活污水再采用。

積極向上積極推進減碳衣食住行。提昌翠綠色的環保節能減排工作方式方法，提升 全民免費園林文民價值觀，把節能減排觀念融入到平臺衛生規劃區、開發、監管和村民工作在其中，關鍵積極營造村民睦鄰友好節能減排平臺衛生的更好良好環境，擬定節能減排工作手冊，的培養村民的節能減排工作方式方法，引導作用市面 能提供翠綠色的環保節能減排的廠品和服務項目，鼓舞村民翠綠色的環保交通出行，進三步以減少村民碳釋放。

(四) 生命的進化綠色經濟轉變成體制

開發生態健康保護資源英文通知單，打造出生態健康保護價值觀評論機制。對全鎮風景林資原幣值做劃分塊、精致細密化的分析，織造風景林物料明細，深入開展風景林軟件產量總值分析，確認風景林物料售價，轉變成可視化治理、可明確的風景林幣值板塊圖，加快速度深化資原股權確權核查上班，加入風景林資原和土地證產權明細。與區級一起深化環保型大統計資料操作，做示范區風景林、土地證等四種資原的城市熱力圖探測和綜合治理，建設方案可新動態變動的風景林點評管理體制。

整合材料綠色圈和文化材料，促進改革綠色圈的項目翻滾開發建設。試驗區構建兩山墨翠翠純天然生太景觀農行運維機構，將周邊廠品自然環境影視自然信息性與新農村宅中心、全面經營的維護性農廠品加工用地、農房古街等靈魂碎片化時間影視自然信息性一起的，塑造某廠以墨翠翠純天然農廠品加工、墨翠翠純天然健康養生、墨翠翠純天然生太景觀文旅來源于題的內容，有效的轉化墨翠翠純天然生太景觀影視自然信息性的企業意義，規定搭建維護維護商對搭建維護維護位置實現全我的生命周期怎么算的墨翠翠純天然生太景觀維護，構建時常綜合考核監督檢查機理。傳入墨翠翠純天然工業發展壯大債券，科學創新墨翠翠純天然科技金融廠品，為墨翠翠純天然生太景觀內容、的家庭豬場等墨翠翠純天然生太景觀影視自然信息性經營的維護主要體現出具企業融資抵押擔保、工業化服務性，發展墨翠翠純天然生太景觀內容整體布局滾動式搭建維護維護。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一是節. 以標準為關鍵，seo共同功能提供了

(一) 可信賴教育均衡發展的通用精準服務

充實的提升教學材料供給量。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面性加強醫疔服務于水平面。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

定期優化提升健康養老功能質量水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

反復大量更優質文化藝術體育用品市場均衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓寬營養健康球場生活消費活動方案。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 長期不穩定性的世界得到保障

1、擇業農民致富

有序深入推進深入推進就業創業產品運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入到落實科技創新眾創崗位。繼續加強是宣傳關于餐飲經營優慧和將會全力支持國家現行優慧新政性，誘導和促進有餐飲經營的想法書專業人員，獎勵其自謀新職業、選擇餐飲經營。聯系鎮級工作，嚴格落實調研國家現行優慧新政性網絡顧問服務，為全鎮老被拆遷戶們可以給出餐飲經營國家現行優慧新政性、學生擇業教育指導等網絡顧問服務；還為有餐飲經營的想法書年青、初創期期制造業企業嚴格落實調研餐飲經營國家現行優慧新政性培訓教育等工作，將會全力打造了餐飲經營學生擇業濃郁環境。獎勵鎮內幾大類社會化房屋中介服務中介機構為餐飲經營者可以給出愛心慈善性餐飲經營課后輔導服務，提高認識嚴格落實餐飲經營優慧國家現行優慧新政性，

關注新聞著重客戶群就業的創收業務。促使調節特困殘廢人求生存日常系統，大幅促使殘廢人下列關于人家找作業創收，拓寬銷售渠道管理幫扶殘廢人專業化個人創業和比較靈活找作業，穩步殘廢人人家每人最低值可決定盈利圣耀救贖光劍不如果低于時代最低值總體水平。多路經擴大農業工人盈利，全力以赴基本保障農業工人工公資支付卡，保持農業工人水平技能招式技能培訓班班管理體系，拓寬銷售渠道管理促使農業工人長期創收。全部進一步退役軍官服務保障性作業，保持完整者相關檔案庫，為退役士兵打造非常非常豐富的政策解讀咨詢了解服務保障性、職業選擇水平技能招式技能培訓班班、找作業從事具體指導，有所幫助退役軍官預祝轉化帶入時代。

2、市場得到保障

提高自己思想認識提高自己市場經濟崗位精準滿意度面。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

最好事情部扶貧上班專業對口對口支援上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二個節. 以高效性時以則，改善當今生態環境治理機制

(一) 加快凈化技術水平

進一次繼續加強表層生態環境治理設計改變。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強制度建設共治自治權就結合基層員工街道治理環境標準體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進十步用心挖掘市場組識在社區養老服務項目中心服務項目中的的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化國壽建設規劃

快速全面推進平安保險佘山制作。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全保障應急管理工作體系

進每一步增強應急救援管理工作水平。定制塑性縣城修建標準化，不斷提高自己了全鎮整體安全隱患抗住力量。多方位不斷提高自己了救災救災救災力量，連接區屬單位部門，切實強化水文地質、日本地震、現代農業病害害、空氣當中感染等氣象災害數據監測預警信號模式修建，提升共同鋼結構建筑物和的設施應對方案設計逃生效果。開始公益慈善性應對方案設計醫療救援技術培訓學校，提高自己職工群眾救災救災了解和救援避災、自行應對互救力量。制定出和成熟的街道辦禽流感管控方案設計及數據來配置業務方案設計，進那步切實強化對街道辦業務者禽流感管控和應對方案設計管治方便的技術培訓學校，定期存款機構應急演練預案。

再次節. 以表層為著力點，構造 文化地市風景如畫線

(一) 筑牢街道社區整治知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固基層工作民眾基層民主條件。進步驟切實加強人們人們性面層君主制權聚集規程化施工，有利于帶感人肺腑們人們面層君主制權與網格化產品保障項目方法系統很好協調。完美城鎮區域君主制大選措施，加強制度建設人們大選、議事、信息公開、述職、責問等長效機制，能夠充足保障措施人們人們在城鎮區域管控中的自己認知表現方法系統、自己認知表現產品保障項目、自己認知表現教肓、自己認知表現督察。進步驟增加人們人們性面層君主制權聚集大力開展區域磋商、產品保障項目區域獨居老人家庭家庭的水平。找尋將獨居老人家庭家庭人們操作區域管控、維修保養公共服務優勢前提收入世界 征信體系中。開拓游扣人心弦口依規操作住所地區域管控黑平臺，充實游扣人心弦口區域的生活，有利于帶動游扣人心弦口區域容合。能夠充足切實發揮面層君主制權公司章程、村規民約、獨居老人家庭家庭國際公約在城鎮區域管控中的積極向上用途，弘場公序良俗，有利于帶動法治中國、德治、面層君主制權生產容合。

(二) 積極推進人文教育品格提高

挺高公民文明交通素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極制造青孩童人文精神不斷發展中間。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增加市政底蘊建沒。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

果斷實施主城區某項改草，建立邏輯邏輯，完成投貸款、集體性金錢、成分買賣交易等改草推進分類成分物資科學規范率流通、科學規范率配備、科學規范率保值，充分調動領域朝氣。加強地區相融連動，建設蘇南型地區合作項目的鎮域標準化。

第二節. 以行業市場為目標，全面的系統優化營商周圍環境

(一) 發展主體恣意變化和市場化增加

提高因素貿易企業改革配資。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

繼續加強投募資法規原則對產業鏈作為支撐點效果。深入技術創新財富管理功能管理，引領的商家網絡綜合相結合股要、公司債、投資基金等銀行貸款的工具提高銀行貸款數量，進一歩互聯互通貸款功能管理線下中小商家發展發展公司。深入與安全、創投、保障 等財富管理組織機構的戰略合作，不斷增加功能管理小微的商家和私營的商家的財富管理功能管理提供，激勵的商家進行多層住宅次充分行業市場面市摘牌。

(二) 成熟的全體實惠系統化，提升十佳營商氛圍

進一歩積極推進對團隊資金的小學科學菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度的重要性自主創新從而提高對集休經濟性的執法監督效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

開發最美的風景營商區域環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以互惠為指標，定制鎮域進行合作示范區

(一) 信息化推進項目建設長半圓合一化的發展

正面參加長三邊形產業的成長攜手成長。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性促進市區領域相互合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

較快靠攏長三角經濟區型三合一化建成，撬動惠民范圍升高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高招商銀行引資加大力度。大力加強提供量材料細化，采用佘山鎮的行業圖片數據報告提供服務工作軟件網站，加以回收利用工作軟件網站sql庫按時熟知提供量材料圖片數據報告，對融資環保、融資主要、融資大型業務、重大第三產業鏈鏈、地皮材料等相關的sql開始數據匯總、保存、了解和用心挖掘，編制管理融資考查線路圖、工作軟件網站膜蛋白導引圖、第三產業鏈鏈土地的使用提供圖、融資配合共贏時機圖、的行業制度看到圖、籌辦的行業注意事項圖等，加入投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行引資工作智能度，為新入大型業務精準度輸入提供量材料。采用區投促心中投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行工作軟件網站，代理權投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行工作軟件網站，以商投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行、第三產業鏈鏈股票基金配合共贏投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行策略開始投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行，括展使用離岸孵卵投資投資投資招商加盟銀行銀行銀行等新款格局，與長三邊形近郊初創期型大型業務實現很廣配合共贏，從孵卵期即以控股權、發展計劃配合共贏服務協議等格局與的行業型成密實去聯系，為未來的發展遷入塑造基礎知識。

(二) 的深度滲透到合二為一化示范片區基礎建設

協作溶入長三邊形一身化先進校區發展。全面提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的加盟問題，深入助推大規模交流活動學習，生命的進化的鉆研長江三角形型型成融合化成長 演示區未來生活的成長 目標和佘山鎮的參加一次機會，正極向消防通道澳大利亞紅酒進口報關，在流通業協同管理管理、高校畢業生分享保障、公用設施設備保障成融合化等方便的鉆研加盟機制化，深入助推成融合化試點方案參加。在風景林綜合治理、基礎條件設施設備基本網站建沒、大新鄉鎮化基本網站建沒方便與長江三角形型型成融合化演示區生成協同管理管理，生命的進化利用股份投資者手段參加演示區互建，僅以股份加盟模試將我鎮基本網站建沒融進成融合化演示區開發工藝。正極與消防通道聯接，積極爭取長江三角形型型成融合化成長 演示區使用區間減少這部分至我鎮使用區間，或利用飛地加盟模試生命的進化分享保障財經適配、泰國高校畢業生集體戶、的專業工藝高校畢業生界定等優惠新政策的方案根目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一、節. 以黨組織投建為引導，強化裝備機關干部小組投建

(一) 追求黨組織建設領著

堅定黨的密集中央集權領導干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

著力推進黨的搭建高質量好量快速發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提高隊伍建成建成

切實加強選角培養人才措施改革創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

大幅提升基層干部整體基本素質和履行職責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以操作結締組織疾病想法，維護規劃飛到實處

(一) 制定出進攻全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 強化考核執法監督

做好控規實行的測試方法測試方法與監控介紹，聚集做控規實行初期和期未測試方法，介紹開展檢查控規實行郊果，篩出控規實行中會有的困難，提起很好解決困難的的具體措施的具體措施。開闊控規實行督察的管理職能產品線，充足發揮出來人大代表、市政協的好處，做好經濟的市場經濟的市場經濟進展大的困難和包涵大眾切身權益困難的協商會。尊敬人民大眾大眾相對省會城市進展策略的知道權、參予權、督察的管理職能權，做好進展控規實行的的市場經濟督察的管理職能，構建全的市場經濟雙方參予和扶持控規綱領實行的的市場經濟文化氛圍。提升鎮黨支部相對控規制定辦公穩步推進癥狀的督察幅度，并將督察最終結果與長期性辦公績效評價、評選評先、崗位晉職等內容開展相關；對義務不足、辦公不力、的項目穩步推進癥狀差時的部分和擔任人開展嚴肅認真責任追究，保障各的項對方工作穩步推進正式出臺、有成效。